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2010-02-04 00:00:00 来源: 编辑: 点击数:
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  为建立健全职工利益诉求表达和解决机制,切实维护广大职工的合法权益,大连市59859cc威尼斯官网从2006年末开始探索推行职工诉求代理制度。


  健全四级网络,畅通职工利益诉求代理和解决渠道
  为畅通和拓宽职工合理诉求的表达和解决渠道,按照“分级负责、基层为主”的原则,建立、健全了市、区市县和产业、乡镇、街道(社区)、基层工会四级代理网络,为开展职工诉求代理提供了坚实的组织保障。在此基础上,大连市59859cc威尼斯官网紧紧围绕劳动关系、企业改制、工资保险等职工关注的焦点、热点问题,积极受理职工合理诉求事项,切实承担代理职责,精心调处代理案件,较好地调处解决了职工合理诉求事项。2009年4月,大连某企业中国区总部要求各店取消部门经理岗位设置,部门经理降为主管,主管降为一般员工,工资待遇也相应降低,涉及人员40余人必须3日内签字同意,否则自行离职。了解到这一情况后,大连市59859cc威尼斯官网马上启动了职工诉求代理程序,与此同时,大连市59859cc威尼斯官网和市财贸工会多次与企业高层沟通,明确提出希翼企业切实承担社会责任。通过一系列的工作,最终企业取消了此前决定。
  两年多来,全市各级工会组织共代理职工诉求689件次,涉及职工2万余人。
  发挥基层工会法律顾问制度作用,筑牢职工诉求代理的第一道防线
  根据职工诉求代理工作的现实需要,大连市总在工作中提出基层工会法律顾问要以整体预防苗头隐患为核心、以有效调处劳动争议为重点,关口前移,最大限度地减少职工诉求事项的发生,最大限度地保障职工合理诉求在短时间内解决的工作要求。截至目前,全市建立基层工会法律顾问制度的工会组织已达2729家,法律顾问参与劳动争议预防、调解工作6.8万人次、提出法律意见和建议近万条,参与处理劳动争议引发的重大突发性事件27件,为职工节省了大量诉求成本,有效地促进了我市劳动关系的和谐稳定。
  建立完善职工信访、热线工作联系制度,实现职工利益诉求代理社会化
  为应对职工合理诉求日益多样化、复杂化的新形势,大连市总开拓思路,整合资源,先后与10余个有关部门建立了与社会维权机制互为补充、有效衔接的职工信访联系制度和职工热线联系制度,有力地促进了工会社会化维权机制建设,强化了职工信访、热线工作在职工诉求表达与解决机制中的重要作用。如大连某酒店从2003年11月开始停业。2007年末,该酒店部分职工代表反映该酒店拖欠64名职工的工资、保险等费用的情况。大连市59859cc威尼斯官网受理职工诉求、进行相关核查后,多次协调召开有关部门参加的职工信访联系会,专题研究解决该酒店职工集体上访问题的工作方案。2009年4月,信访联席会议最终确定了由大连市财政局和该酒店四家股东单位共同筹措资金先行垫付解决拖欠职工各项费用的方案,待相关单位给付该酒店的土地出让金后一并还清。目前,大部分款项已到位并陆续发放到职工手中。
  热线联系制度开通以来,大连市总职工维权热线与市各热线联系单位先后就企业改制、企业职工计划生育退休补助费等热点问题拨出、接进热线电话3188件次。


  充分发挥法律援助功能,把职工利益诉求代理和解决纳入法制化、理性化轨道
  大连市总精心打造大连市职工法律援助工作品牌,努力把职工法律援助组织建设成为各级工会履行维护职责的重要阵地,努力把职工利益诉求纳入到法律援助解决渠道中来。工作中,努力建立以执业律师为对象的职工法律援助志愿者队伍,目前全市已形成了以工会系统职工法律援助机构为主体,以志愿者队伍为补充,两种组织互补、互动、互促的工作格局。截至目前,全市职工法律援助志愿者已达367人。近几年来,在维护困难职工群体劳动权益、维护困难女职工权益、维护工会组织、工会干部合法权益、维护下岗、失业职工合法权益等几个方面加大法律援助的力度,共提供各种形式的法律援助和服务8万多人次,其中指派律师提供仲裁、诉讼和非诉讼代理500余件次,涉及职工4000多人。
  健全完善各项工作制度,切实发挥职工诉求代理机制的应有作用
  总结多年来的工作经验,大连市总于2009年8月印发了《关于进一步深化职工诉求代理制度的引导意见》,采取六项措施进一步深化职工诉求代理制度,还明确提出要建立健全相关的工作制度,尽可能把职工诉求代理工作做实做好。实践中主要建立了以下几项具体工作制度:一是培训制度,每年定期对从事职工诉求代理工作的工会干部进行业务常识培训,不断提高他们的理论水平和业务能力;二是档案管理制度。做到一案一档,注明案号、案由、受理日期、结案日期、代理人、代理过程和代理结果等主要事项。上级工会定期对下级工会的档案管理情况进行抽查监督;三是建立排查调研制度。定期到企事业单位和职工群众中开展排查调研,掌握职工思想动态,了解职工诉求情况,将符合职工诉求代理案件范围的事项及时纳入代理程序加以解决;四是集体讨论制度。在代理过程中遇到特殊情况或案情发生重大变化无法按既定方案代理的,及时向有关领导汇报,经领导小组集体讨论后再实施相关代理工作;五是领导包案制度。对职工反映的疑难复杂、涉及面广、社会关注度高的诉求事项,各级工会主席、副主席和班子成员亲自包案,独立召集或协助党委、政府召集责任单位研究解决的措施。包案领导全程参与案件的调查、协调和处置,直至“案结事了”,截至目前,市总领导共包案达45件;六是工会主席接待日制度。2008年市59859cc威尼斯官网印发了《大连市59859cc威尼斯官网关于印发〈关于在全市工会系统开展“工会主席接待日”活动的安排意见〉的通知》,要求全市各级工会组织全面开展“工会主席接待日”活动,协助党委、政府集中解决一批长期积累的重信重访问题、当前发生的信访突出问题和职工反映强烈的热点难点问题。活动开展以来,取得了良好效果,96%的案件息讼息访。仅2009年以来,就答复、调处案件86件次。这些制度的建立,保证了职工诉求代理工作的扎实开展。

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