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学习贯彻党的十七届四中全会精神团结动员职工为夺取辽宁老工业基地全面振兴新胜利建功立业

2010-01-06 00:00:00 来源:59859cc威尼斯官网原创 编辑: 点击数:
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各位委员、同志们:
  这次全委会的主要任务是:以党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议精神为引导,认真学习中央书记处关于工会工作的重要指示,全面贯彻中国工会十五大精神,按照省委和全总的要求,总结2009年工作,部署2010年工作任务。
下面,我受省总九届常委会的委托作工作报告,请予审议。
一、2009年工作简要回顾
  去年以来,全省各级工会在国际金融危机挑战面前,迅速行动、积极应对,紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”目标,团结动员广大职工为实现辽宁经济平稳较快发展作贡献。同时,在各级工会的共同努力下,省总为职工办十件实事的承诺件件落实,工会工作取得了新进展,工会作用得到了充分发挥。
(一)组织开展系列活动,在应对国际金融危机中展示了工会组织新作为。
――开展“千户企业跟踪调查”。根据省委、省政府的统一部署,从去年年初开始,在全省选择1000家企业,针对生产经营状况和职工就业、收入变化等情况,每月进行一次跟踪调查,形成分析报告,就保增长、保就业、保稳定、保职工基本生活等方面提出工会的建议,为省委、省政府决策提供了依据。
――开展“走千户企业,访万名职工”活动。全省各级地方工会和省产业工会按照省总的部署,开展了以“送信心、送和谐、送温暖”为主要内容的“走千户企业,访万名职工”活动,帮助企业解决生产经营面临的问题和职工生活遇到的困难,密切了上级工会与基层工会和职工群众的联系。
――开展“共同约定行动”。以建立企业与职工命运共同体为主题,以稳定就业、规范工资、促进和谐为主要内容,开展共同约定行动,与“双合同月”活动紧密结合,将共同约定的内容纳入集体合同,督促企业履行社会责任,做到不裁员、不减薪、不欠薪。全省参与共同约定行动的企业31018家,覆盖职工345万人。
――开展“同舟共济保增长,建功立业促振兴”竞赛活动。各级工会紧紧围绕三大区域发展战略的实施,在重点工程项目中开展了多种形式的立功竞赛活动,动员职工自觉与企业共渡难关。全省参加立功竞赛活动的职工达530多万人。组织先进人物发起“百名劳模倡议”,呼应政府有关部门组织的“百名企业家保就业”活动。
(二)深入推进群众性经济技术创新活动,职工队伍整体素质得到进一步提升。
――以创建“工人先锋号”为抓手,开展了多种形式的职工经济技术创新活动。组织全省广大职工开展了岗位练兵、技术比武、技术革新、发明创造和“双增双节”、合理化建议等活动。举办了7个工种参加省级技能大赛,参赛职工达3.5万余人,有3345名职工晋升了技术等级;职工技术革新52万项,发明创造2.5万项,提合理化建议319.5万条。深化创建“五型班组”活动,全省达标班组有13万个。全省有150个单位和岗位荣获“工人先锋号”称号,评选“首席员工”8893人。深入推进“千万职工节约环保行动”,全省有11个市建立了850个职工节能减排监督站,职工义务监督员2.2万人。会同有关单位承办了第三届全国职工职业技能大赛数控加工中心操作工决赛,我省选手分获个人及团体第一名。
――以主题教育为载体,开展了社会主义核心价值体系的系列教育活动。广泛开展了“讲形势、讲政策、讲任务、讲责任”的主题宣传教育活动。组织40余万职工观看了影片《铁人》,新建“职工书屋”600余个。举办了“咱们工人有力量”五一晚会。圆满完成了省劳动模范的评选工作,选树的省特等劳动模范曹佰库、夏志国受到中央领导的充分肯定。组织开展了“时代领跑者——新中国成立以来最具影响力劳动模范”推荐活动,与辽宁电视台联合开设了劳模事迹宣传栏目,集中宣传了孟泰、尉凤英、田桂英、赵桂兰等不同时期辽宁劳动模范的先进事迹,展现了辽宁工人阶级的伟大创造和突出贡献。
(三)推动完善工会组织体系,基层工会建设取得新进展。
――工会组建动态全覆盖成果得到巩固。以25人以下用人单位组建区域性、行业性工会为重点,采取依托社会化联动机制、实行目标责任制等有效措施,大力实施“双措并举、二次覆盖”,扩大了工会组织的覆盖面,提高了职工入会率。全省新建基层工会组织3779个,新发展会员39.1万人,涵盖法人单位5019家。
――乡镇街工会规范化建设取得突破。在总结推广乡镇街工会建设典型经验的基础上,省总制定了《59859cc威尼斯官网关于加强乡镇街工会规范化建设的意见》,对乡镇街工会的组织形式、干部配备、工作经费和工作方式、工作机制等提出了明确要求。全省1501个乡镇街全部建立了工会组织,其中有286个建立了59859cc威尼斯官网,配备专职工会干部721人。
――职业化干部队伍建设稳步推进。探索职业化工会干部招聘、交流和管理办法,重点向乡镇街工会和基层工会联合会选派职业化工会干部。全省新招聘职业化工会干部191人,职业化工会干部总数达618人。我省建立基层工会联合会、选派职业化工会干部“双措并举”的做法,在全总基层工会建设工作经验交流会上作了推广。


  (四)不断加强维权体系建设,维护了职工队伍和社会稳定。
--加大了工资集体协商推进力度。总结推广以组建协商引导团和确立劳动定额为主要内容开展工资集体协商的典型经验,推动了省委、省政府《关于进一步加强工资集体协商工作的通知》的贯彻落实。全省签订集体合同53932份,占建会企业的87%,覆盖企业54836家,覆盖职工556.1万人。其中,工资专项集体合同有31144份,覆盖企业32154家,覆盖职工278.8万人。
――强化了基层劳动关系协调机制建设。会同省政法委及有关部门召开现场经验交流会,总结推广了建立“基层调解、裁前调解、诉前调解”的劳动争议调解“三道防线”的典型经验,推动了“党政主导、立足基层、各方联动、三级调解”的劳动争议调解机制建设。与省劳动关系三方联合开展了创建劳动关系和谐企业与工业园区活动的评估和调研工作,参与创建活动的企业达到15600家,评出省市县三级模范劳动关系和谐企业1256家,其中省级100家。
――推进了《工会法》等法律法规的贯彻落实。会同省政协社会与法制委员会,对《工会法》和《辽宁省实施<工会法>若干规定》贯彻落实情况进行了视察。配合全国人大常委会执法检查组对《工会法》、《劳动合同法》的贯彻实施情况进行检查。加强了对企业改革改制过程中贯彻职代会制度的引导。以职代会规范化建设和推行区域性、行业性职代会建设为重点,推进了《辽宁省职工代表大会规定》和《辽宁省企业厂务公开规定》的贯彻落实,维护了职工队伍和社会稳定。
――加强了源头参与和群众监督工作。与省政府召开联席会议,专题研究应对国际金融危机、解决职工生产生活问题。推动政府有关部门制定下发了《关于进一步做好预防和解决企业工资拖欠工作的通知》等文件。与省卫生厅等部门联合建立了省级职业病防治工作联席会议机制,加大了职业病防治工作力度。参加了省政府组织的安全生产大检查。开展“安康杯”竞赛活动,组织200万名职工参加安全生产常识普及培训。职工举报生产安全事故隐患750项,对466项隐患的第一举报人进行了奖励。与省有关部门组成督察组,对城镇困难群众冬季供暖情况进行了督查。
(五)切实加大工会帮扶工作力度,促进了民生工程的实施。
  ――圆满完成了促进就业再就业目标任务。配合省政府推进“千企万岗就业见习计划”的落实,与有关部门联合开展了以高校毕业生和农民工为重点的就业帮扶系列活动,提供大学生见习岗位1200个,岗位信息9.8万个。与省有关部门配合,推动全省工会11个就业培训基地纳入“家政服务工程”定点培训机构。扶持创业项目410个,提供小额借款664.4万元。全省工会建立培训基地685个,安置基地1118个、职业先容机构458个。全年共培训6.8万人,实名制安置22万人。
――提高了项目制帮扶工作实效。广泛开展“工会会员光明康复行动”,累计为3万多名会员免费检查白内障、青光眼,免费治疗8500多例。开展“金秋助学”和为农民工“送清凉”、“送亲情”、“平安返乡”等活动,资助困难职工和农民工子女1.6万人、发放助学金2396.3万元,帮助农民工近百万人次。实施“关注女职工健康、远离妇科癌症”项目,免费为28万女职工进行妇科体检,组织56万女职工参加“团体女性安康保险”。开通了“职工鹊桥网”。成立了“辽宁省职工慈善基金会”,募集社会资金1400万元。
(六)进一步强化自身建设,工会领导机关的引导服务能力得到进一步加强。
――加强了思想理论武装。通过深入学习实践科学发展观活动,增强了用科学发展观引导工会工作的自觉性和坚定性。通过组织各市总、省产业工会主席认真学习全总“坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路理论与实践”研讨会议精神,为工会工作创新发展奠定了思想和理论基础。党的十七届四中全会召开后,省总先后组织召开了加强工会领导机关党的建设工作研讨会、“发挥职工主体作用、增强企业工会活力”座谈会和加强“四型”机关建设座谈会,推动了四中全会精神在工会工作中的贯彻落实。
――强化了对基层的引导服务。通过加强县级工会一体化建设,推动了工会领导机关转型为重点,提升了工会领导机关引导服务基层的能力和水平,全省县级工会服务帮扶一体化覆盖率达到90%。通过总结推广典型经验,推动了全会重点工作的有效落实。围绕学习贯彻党的十七届四中全会精神、推动基层工会活力建设、筹备省工会十大等专题,组织开展了全会大调研。开展了对各市总和省产业工会主席培训和基层工会干部法律、工资、劳动保护等专业培训。组织市和县级工会主要负责同志到中央党校井冈山干部学院和中国劳动关系学院进行培训,在井冈山建立了辽宁工会干部培训基地,全年共培训工会干部4.8万余人。
——推进了工会工作的整体发展。实行工会经费“收管并重”,经费收缴实现稳步增长;工会经审工作进一步规范化、制度化;职工工伤康复疗养和疗养院更新改造取得新进展;产业工会进一步突出自身工作特色,在调查研究、政策参与、工资集体协商和职工权益保障等方面的作用更加突出。
存在的问题和不足:一是上级工会引导服务基层的工作方式需要进一步转变,力度需要进一步加大;二是非公企业工会维权机制不健全,新的维权难题有待破解。三是区域性、行业性工会运行机制、活动方式和干部管理等工作还不规范,需要进一步探索研究和创新实践。四是职工和会员群众在工会工作中的主体作用需要进一步增强等等。这些问题要在今后的工作中认真加以解决。


二、2010年主要工作安排
  今年,是继续应对国际金融危机影响的一年,也是完成“十一五”规划、谋划“十二五”发展、加速辽宁全面振兴的关键一年,做好全会的各项工作,具有十分重要的意义。
全会工作的总体要求是:以党的十七大和十七届四中全会精神为引导,学习贯彻中央书记处关于工会工作的重要指示精神,按照省委、全总的工作部署,紧紧围绕辽宁老工业基地全面振兴主题,以发展和谐劳动关系、维护职工合法权益为主线,以发挥职工和会员主体作用、增强基层工会活力为着力点,全面实施职工素质工程、工会维权工程和工会组织凝聚力工程,进一步完善三个体系,加强工会领导机关引导服务能力建设,组织动员职工充分发挥主力军作用,为实现辽宁科学发展、创新发展、和谐发展新突破作出新贡献。
(一)紧紧围绕全省经济工作目标,充分发挥工会“大学校”作用,提升职工队伍综合素质,进一步团结动员广大职工为推进经济平稳较快发展建功立业。
深入开展“同舟共济保增长、建功立业促振兴”竞赛活动。紧紧围绕省委、省政府确定的促进经济社会平稳较快发展的目标任务,适应转变经济发展方式、调整经济结构的新要求,不断创新群众经济技术创新活动的方式方法。以创建“工人先锋号”为载体,以“五型班组”建设为基础,组织职工广泛参与技术革新、发明创造、合理化建议等活动。广泛推行“首席工人”和“星级员工”制度,把开展竞赛活动与职工提素质、晋职级、增收入相结合,打造群众性劳动竞赛的品牌。继续抓好“千万职工节约环保行动”,引导职工大力倡导低碳生活方式,推动节能减排和生态环境建设。
进一步加强职工技能培训工作。结合建设全民学习、终身学习的学习型社会,大力实施职工素质工程。采取自建与联建相结合的办法,推动市、县59859cc威尼斯官网和有条件的区59859cc威尼斯官网建立集学习、实训为一体的职工技能培训基地,组织引导职工学习业务,钻研技术,提升科学学问技术素质,打造“辽宁技工”品牌。依法督促企业足额提取并合理用好职工教育经费。全年技能培训人数要达到200万人次,晋升职业等级2万人,建立技工人才库。加强对职工安全生产常识普及培训工作的检查引导,确保年度培训职工200万人。
广泛开展“创建学习型组织、争做常识型职工”活动。加强工会学问阵地建设,充分发挥工会报刊、网络等宣传阵地作用,办好“职工书屋”和“女职工周末学校”,积极推进职工学问和企业学问建设。进一步改进职工思想教育活动的方式方法,坚持用社会主义核心价值体系教育引导职工,满足职工多样化的精神学问需求。以筹备召开全国劳模大会为契机,大力弘扬伟大的劳模精神,为辽宁全面振兴提供精神动力。
(二)坚持抓组建与抓规范相结合,抓组织覆盖与发挥作用相结合,立足于基层工会活力建设,进一步增强工会组织的吸引力和凝聚力。
  强力推进“双措并举、二次覆盖”。
充分发挥“党建带动工建、工建服务党建”的主导作用,贯彻全总《关于加强小企业工会联合会建设的意见》,实行建企与建会、入会同步运作。根据县区产业布局,每个县区至少建立3至5个有一定规模的行业性工会联合会。在社区、街区等个体工商户和小企业集中的地方,组建区域性、行业性工会。不断探索和创新职工入会的办法和途径,最大限度地把农民工、劳务派遣工组织到工会中来。全年力争完成新建工会组织2000个,新发展会员20万人,涵盖法人单位5000家。省总将出台《职业化工会干部管理办法》,加大选聘职业化工会干部的力度,全年职业化工会干部力争达到1000人。进一步推动工会干部协管制度落实,加强工会干部的协管工作,建立健全工会干部保护机制。
加强乡镇街工会规范化建设。认真抓好《59859cc威尼斯官网关于加强乡镇街工会规范化建设的意见》的贯彻落实。积极稳妥地推进职工人数3000人以上的乡镇街建立59859cc威尼斯官网,选配好工会主席,落实好工作经费,配备专职工会干部,引导建立规范的工作制度。省总将对乡镇街工会建设和开展工作情况进行重点调研和督查。
发挥职工和会员的主体作用。树立依靠职工和会员办工会的思想。积极探索专职工会干部、兼职工会干部、工会志愿者“三结合”的工作方式,提高职工和会员参与工会工作和活动的主动性。深入推进建设“职工之家”活动,组织规模以上企业开展建家创优达标竞赛活动,探索非公企业建家工作的新路子。全年,国有企业建家创优率要达到80%以上,规模以上非公企业建家达标率要达到80%以上,25人以下小企业落实“六有”要达到80%以上。开展会员评议“职工之家”活动,推动基层工会工作的群众化、民主化建设。
(三)进一步加大宏观参与力度,推进源头参与机制建设,加强督促检查,促进劳动法律法规和政策的贯彻落实。
积极参与和推动立法。协助政府有关部门推动《辽宁省企业工资集体协商规定》、《辽宁省实施<中华人民共和国劳动合同法>规定》等政府规章的制定,参与全国人大《工会法(修正案)》和国务院《劳务派遣规定》等涉及职工权益的法律法规的修改和制定。推动人大、政府、政协开展执法监督检查,促进《劳动合同法》、《就业促进法》等涉及职工切身利益政策法规的落实。
健全源头参与制度。进一步建立和完善与同级人大、政协和政府有关部门的工作情况通报制度、与政府的联席会议制度,健全劳动关系三方协调机制。探索发挥人大代表中基层职工、工会干部和政协工会委员作用的有效形式,就涉及职工利益的问题提出立法议案和提案,充分表达职工利益诉求。推动工会的帮扶救助、法律援助、职业培训等工作纳入社会公益事业。参与政府解决工资拖欠联席会议,完善工会与劳动、建设、司法等部门的工资清欠联动机制。推动建立市县两级劳动定额引导委员会,建立健全以劳动关系三方为主体、相关部门参与的企业劳动定额管理工作机制。
积极参与企业改革重组和关闭破产工作。加大工会参与企业改革的工作力度,在推进产业结构调整和深化各项改革中维护职工队伍和社会稳定。坚持国有企业重组改制、兼并破产和职工安置方案等重大决策及时公开,并经职代会审议或通过,切实落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权。认真贯彻全总《关于坚决纠正在企业改革改制中撤销工会组织、合并工会工作机构问题的通知》,跟进产业、行业、企事业结构调整和体制改革的步伐,确保在改制中工会组织不断层、工会工作不断线、工会资产不流失。


(四)大力推行工资集体协商,强化职代会规范化建设,完善基层工会维权机制,进一步促进劳动关系和谐与社会稳定。
推进行业工资集体协商机制建设。继续以“双合同月”活动为主要载体,推进工资集体协商和集体合同制度建设,推动建立和完善工资支付保障和正常增长机制。认真贯彻落实省劳动关系三方《关于积极开展行业性工资集体协商工作的引导意见》,以中小非公企业为主要对象,以行业劳动定额、工时工价制定为重点,全面推行行业工资集体协商工作。全年具备建制条件的企业,集体合同签订率要达到86%,工资专项集体合同签订率要达到65%;已签订集体合同的企业,女职工权益保护和劳动安全卫生专项集体合同要实现全覆盖。省劳动关系三方将组织开展工资集体协商专项检查。
推进劳动关系调解机制建设。以开展劳动关系和谐企业创建活动为载体,以加强“三级调解”制度建设为重点,推进完善劳动关系矛盾调处机制,发挥劳动关系和谐企业创建活动在促进企业发展、维护职工队伍和社会稳定中的促进作用。加强劳动关系矛盾预警、信息报送、应急处理等机制建设,认真做好工会信访工作。以实现职工体面劳动为目标,立足基层和企业班组,深入开展“安康杯”竞赛。抓好安全管理标准化、制度化建设。做好职工生产安全事故隐患举报和奖励工作。开展职业病防治的监督检查,推动落实企业职业危害防治的主体责任。
推进基层民主管理规范化建设。继续深入贯彻《辽宁省职工代表大会规定》和《辽宁省企业厂务公开规定》,以非公企业为重点,加大推行区域性、行业性(集群)职代会制度建设力度,建立和完善以职代会为基本形式的民主管理制度。严格实行职代会的程序标准和运作标准,推动基层企事业单位切实建立起完善的组织制度、监督制度、议事制度及各项民主程序和规则。争取国有、集体及其控股企业职代会和厂务公开建制率达94%以上,非公有制企业职代会建制率达到85%以上,厂务公开建制率达65%以上。
(五)完善帮扶网络,实施项目制运作,增强工会服务帮扶工作的实效性,推动保障和改善民生政策的落实。
继续开展促进就业工作。在做好下岗失业人员就业再就业工作的同时,加大促进大学生、农民工就业的工作力度。积极开展“农民工援助行动”,会同有关部门实施好“阳光就业行动”和“家政服务工程”,加强工会就业安置基地和培训基地建设,实现基地运行规范化。加大扶持创业力度,支撑每个市重点扶持10个创业项目,为需要资金扶持的创业项目提供小额借款。完成实名制安置就业20万人、培训10万人、扶持创业带头人1000名的任务。
提高服务帮扶工作能力和水平。以基层帮扶站建设为重点,推进工会帮扶网络向下延伸。以创建“星级帮扶中心”活动为载体,推动帮扶中心工作规范化、上水平。引导市、县区工会创建扶贫超市、爱心医院、爱心药房、爱心学校,争取惠民服务基地达到1000个。继续开展“项目制”帮扶,探索实践会员急需、工会所能、成效明显的服务帮扶项目,深入开展“送温暖”、“金秋助学”、“农民工援助”等活动,把工会服务帮扶项目做成“精品工程”。
推动社会保险相关政策的贯彻落实。参与社会保险和收入分配工作,推动困难企业退休人员加入医疗保险、灵活就业人员和农民工参加医保。跟进医药卫生体制改革步伐,积极反映职工的意见和要求。及时掌握关闭破产企业为职工缴纳各项社会保险情况,督促企业为被裁减人员办理各项保险接续,支付经济补偿金,推动职工合法权益的落实。
(六)以加强和改进党的建设为契机,推动工会建设科学化,创建学习型、服务型、创新型、和谐型工会领导机关,不断提高引导服务能力。
要进一步加强思想建设。认真贯彻落实全总《关于加强和改进新形势下工会自身建设的决定》,自觉把党的十七届四中全会精神落实到工会各项工作中去。要把思想建设作为工会领导机关建设和干部队伍建设的首要任务,坚持用科学发展观武装头脑,增强走中国特色社会主义工会发展道路的自觉性和坚定性。坚持与时俱进,在理论联系实际、引导实践探索上下功夫。要强化学习意识,创新学习方式,完善学习制度,在全会营造崇尚学习、注重研究的浓厚氛围。
要进一步加强作风建设。深化领导机关“一体化”建设,着力在促进工会领导机关转型上下功夫。牢固树立服务基层、服务职工的思想,把工作重心放在为基层工会发挥作用创造条件、营造环境、提供保证上。转变工作作风,改进工作方式,精简会议文件,把主要精力放在开展调查研究,帮助基层工会和职工群众解决实际问题上。严格实行党风廉政建设责任制,进一步加强工会经费收缴、财务管理、资产审查审计监督和资产监管工作,保持工会干部厉行节约、艰苦奋斗、清廉自律的品格。建立健全工会民主决策、会务公开和基层工会评价监督领导机关等制度,促进工会工作民主化、科学化。产业工会要进一步加强产业政策、行业协商等方面的调查研究,积极做好参政议政、联系协调工作,充分发挥产业工会在引导服务基层、推进基层活力建设中的重要作用。
要进一步加强能力建设。工会干部要善于做党的群众工作,研究和解决实际问题,提高协调劳动关系的能力;善于分析和判断影响职工队伍稳定的新情况新问题,提高应对突发事件的能力;善于把握正确的舆论导向和主动权,提高与资讯媒体打交道和引导舆论的能力;善于争取和运用好党政赋予的资源和手段,提高与社会各方沟通合作的能力。加强对各级工会干部特别是非公企业工会干部的教育培训工作,建立和完善分级实施的培训体制和工作机制,切实增强培训工作的针对性和实效性,提高工会干部履行职责的能力。
  同志们,当前,辽宁老工业基地全面振兴进入了关键阶段。推动科学发展、维护职工权益、促进社会和谐,工会大有可为、大有作为。让大家在省委和全总的正确领导下,锐意进取、扎实工作,不断开创工会工作新局面,团结动员全省广大职工为实现全省经济平稳较快发展做出新贡献,以优异工作成绩迎接辽宁省工会第十次代表大会的胜利召开!                                                                

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